REFERENDUM GRAĐANA KAO NAČIN UČEŠĆA U PROCESIMA LOKALNE SAMOUPRAVE

Pojam građanska participacija ili građansko učešće je nešto što se veoma češto spominje, kao važan imperativ za unapređenje demokratičnosti. Ali ovaj proces sam po sebi dovodi do zamjene uloga gdje se mijenja pozicija. Gdje lokalna samouprava pored uloge da radi za građane, dobiva ulogu i da radi sa građanima. To uključivanje i rad sa građanim se argumentuje kroz činjenicu da kroz učešće građana u definisanju javnih politika raste vjerovatnoća da su te politike utemeljene na realnim potrebama građana. Što je ujedno i način da javnost osjeti veću simpatiju prema teškim odlukama predstavnika vlade, pa tako pružiti i veću podršku tim odlukama. Nepovjerenje građana u vlast se manifestuje kroz najjednostavniji primjer, a to jeste kroz manji odaziv biračkog tijela na izborima. Kao najvažniji način na koji vlast može vratiti povjerenje jeste upravo kroz uključivanje građana direktno u proces donošenja odluka, čime građani mogu obnoviti svoje povjerenje u vlast, a vlast svoj legitimitet.

Jedan od dostupnih načina učešća građana jeste referendum. Referendum je oblik neposrednog i slobodnog izjašnjavanja građana.  Po svome određenju gradsko vijeće pod uvjetima propisanim Zakonom o principima lokalne samouprave i Statutom Grada Stoca može raspisati referendum o svakom pitanju iz samoupravnog djelokruga Grada koje je od posebnog i izravnog interesa za razvoj Grada ili za građane Grada o kojem Gradsko vijeće ima pravo donositi odluke. Pravo na odlučivanje na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području Grada i koji su upisani u centralni popis birača (koji su izišli na referendum). Prijedlog po kojem su se građani očitovali referendumom smatra se prihvaćenim ako se za njega očitovalo više od polovine građana upisanih u centralni popis birača. Odluka koja je donesena na referendumu je obavezujuća za vijeće jedinice lokalne samouprave.

Prijedlog za raspisivanje referenduma mogu podnijeti:

·        jedna trećina vijećnika Gradskog vijeća,

·        Gradonačelnik,

·        jedna trećina mjesnih zajednica (na temelju odluke koju donosi zbor građana mjesne zajednice).

Gradsko vijeće ima zakonsku obavezu da odluči o prijedlogu za raspisivanje referenduma u roku od 60 dana od dana njegova prijema. U odluci o raspisivanju referenduma utvrđuje se pitanje o kojem se građani trebaju očitovati na referendumu, određuje se datum održavanja referenduma, kao i područje na kojem će se referendum provesti. Građani se po pitanju koje je postavljeno na referendumu očituju sa «ZA» ili «PROTIV». Referendum provodi povjerenstvo koje imenuje Gradsko vijeće. Sastav povjerenstva, djelokrug poslova, kao i ostale odredbe o provođenju postupka referenduma utvrđuje Gradsko vijeće odlukom o raspisivanju referenduma u skladu sa zakonom. Prijedlog koji na referendumu nije prihvaćen ne može se ponovno iznijeti na referendum prije isteka roka od godinu dana od dana održavanja referenduma. Odluka o raspisivanju referenduma objavljuje se u Službenom glasniku Grada Stoca.

Važna napomena jeste da u Stocu nema formiranih mjesnih zajednica zbog čega je onemogućeno da dođe do raspisivanje referenduma od strane samih građana. Odnosno kao preduslov za pokretanje samog procesa referenduma jeste osnivanje mjesnih zajednica. Ova opcija građanima daje snagu da upravi veoma jasno daju do znanja da su promjene potrebne i da bez direktnog učešća građana odlučivanje ostaje samo po volji Gradskih tijela.

Projekt “ Vijesti od koristi”, Centra za psihološku podršku Sensus, realiziran je u okviru projekta „Participacija građana u lokalnoj upravi“ koji implementira Centar za građansku suradnju iz Livna uz podršku Nacionalne zaklade za demokraciju (NED).

Članak je nastalo/a u okviru projekta “Promoviranje sudjelovanja građana u lokalnoj upravi” koji Centar za građansku suradnju iz Livna implementira uz podršku Nacionalne zaklade za demokraciju (NED). Sadržaj i stavovi izneseni u sadržaju su osobni stavovi autora/voditelja i ne odražavaju stavove Centra za građansku suradnju i Nacionalne zaklade za demokraciju.